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安徽省义务教育阶段学校标准化建设知识问答

浏览次数: 发布人:通宝通博网站 更新时间:2009-03-23 00:00

前言

    依据国家有关教育法律法规和标准,结合我省实际,在深入调研并广泛征求意见的基础上,2007年,我厅制订了《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准(试行)》(教基〔2007〕15号,以下简称《标准》,见附件),为指导全省实施义务教育阶段学校标准化建设工作,我们编写了《安徽省义务教育阶段学校标准化建设工作知识问答》(以下简称“问答”),帮助各地学习和领会义务教育阶段学校标准化建设的有关要求。

    由于时间仓促,《问答》对一些问题的阐述可能还欠准确,敬请各市、县提出建议,以期研究和解决实施中出现的共性问题。需要进一步明确的问题,有待今后出台文件予以规范。

安徽省教育厅基础教育处
二OO九年三月十一日

 

    1、义务教育阶段学校标准化建设的涵义是什么?

    答:所谓义务教育阶段学校标准化建设,就是使学校在师资、用地、校舍、现代信息技术教育设施、教学仪器设备、图书室、音体美器材、学生生活服务设施和学校管理、教育教学等方面,达到国家和省规定的基本标准。基本达到区域间、校际间的均衡发展,努力缩小城乡差距,实现高水平、高质量普及义务教育的目标。

    2、实施义务教育阶段学校标准化建设有何重大意义?

    答:实施义务教育阶段学校标准化建设,是落实科学发展观、建设和谐安徽的需要;是实现政府基本公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求;是贯彻《义务教育法》,缩小城乡之间、地区之间和学校之间教育差距,促进义务教育均衡发展的有效途径。《中华人民共和国义务教育法》、教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展若干意见》((教基[2005]9号)和《安徽省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》(皖政[2006]54号)提出了要研究制订义务教育阶段学校办学基本标准的要求。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出实现“农村人人享有接受良好教育的机会”的历史性任务。省委、省政府把中小学标准化建设列入工作要点,并将2009年作为中小学标准化建设年。

    近年来,我省认真实施农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村现代远程教育工程等建设项目,中小学校的办学条件得到较大改善。但随着经济社会和教育事业的快速发展,对照国家中小学建设标准,我省原有的义务教育办学标准已经不能完全适应新的形势和发展的需要,中小学校特别是农村中小学校建设标准不高、功能不全、设施陈旧等问题还相当突出,满足不了教育教学的正常需要,影响了教育教学质量的提高和发展水平的提升,造成了教育的不公平。要高标准、高质量普及九年义务教育,缩小区域内学校间办学条件的差距,促进教育均衡发展,就必须全力推进城乡中小学校标准化建设,使每一所学校都成为合格学校,落实新的中小学校建设标准,提高义务教育质量,努力把学校建成当地安全、坚固、让群众放心的场所,促进城乡义务教育均衡发展。

    3、我省制订义务教育阶段学校办学基本标准的依据是什么?  

    答:依据是:(1)《中华人民共和国义务教育法》(中华人民共和国主席令第五十二号,自2006年9月1日起施行);(2)教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展若干意见》((教基[2005]9号)和《安徽省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》(皖政[2006]54号);(3)国家计划委员《中小学校建筑设计规范》(1986年12月25日发布,自1987年10月1日起实行);(4)建设部、国家计委、教育部《城市普通中小学校校舍建设标准(试行)》(1997年发布)《农村普通中小学校建设标准(试行)》(2002年发布);(5)《教育部关于发布〈中小学理科实验室装备规范〉等四个教育行业标准的通知》》(教基[2006]16号);(6)教育部《中小学图书馆(室)规程(修订))》(教基[2003]5号);(7)《教育部关于印发九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录的通知》(教体艺〔2002〕17号);(8)《教育部关于印发〈中学体育器材设施配备目录〉〈小学体育器材设施配备目录〉的通知》(教体艺[2002]11号);(9)原国家教委关于重新印发《中小学卫生室器械与设备配备目录》的通知(教体[1993]9号);(10)教育部教育技术装备有关标准和《安徽省中小学现代教育技术装备基本要求和标准(试行)》(教基[2001]01号)等国家有关教育法律法规和标准。

    4、我省义务教育阶段学校办学基本标准的主要内容是什么?

    我省《标准》对义务教育学校办学条件、学校管理、教育教学作出明确规定。

    《标准》包括五个附件:(1)安徽省义务教育阶段学校教学及教学辅助用房面积定额;(2)安徽省义务教育阶段学校行政及生活用房面积定额;(3)安徽省义务教育阶段学校校园规划用地面积;(4)安徽省义务教育阶段学校实验室、现代教育装备、图书及教学软件配置标准;(5)安徽省义务教育阶段学校音乐、美术、体育教学器材配备标准。
几项主要指标是:

    (1)生均占地面积:小学不低于22M2,初中不低于25M2。新建中心城区小学不低于14M2,初中不低于20M2

    (2)学校规模和班额:农村小学一般不少于6个教学班,班额一般不超过46人,初中一般不少于12个教学班,班额一般不超过50人;城区小学一般不少于12个教学班,班额一般不超过46人,初级中学规模一般不少于12个教学班,班额一般不超过50人。

    (3)生均校舍建筑面积(不含宿舍):小学不低于5M2,初中不低于6M2;生均运动场地面积,小学不低于6M2,初中不低于8M2,中心城区小学不低于4M2,初中不低于6M2

    (4)运动场地、体育设施、器材:

    生均运动场地面积,小学每生不低于6M2,初中不低于8M2。中心城区小学不低于4M2,初中不低于6M2。生均绿化面积,小学每生不低于0.5M2,初中每生不低于1M2
体育设施、器材,小学18个班以下须设2组60米或1组100米直道或环形田径场一个。小学18班以上、初中24班以下须设2组100米直道田径场一个或者250米环形田径场一个。初中24个班以上设400米环形田径场一个。小学和初级中学须按每6个班设置1个篮球场或排球场。篮球场、排球场原则上不在田径场内建设。中心城区学校确无条件的,至少须按有关标准设置篮球场两个及直道田径场一个(小学60米,初中100米)。   

    (5)教学仪器设备、设施:   

    学校应根据课程标准和学校规模,配备常规教学仪器、器材及信息技术教育设备。(具体见教基〔2007〕15号文)

    多媒体网络计算机教室按标准班额每人一台配备计算机,保证教学时学生单人单机。学校计算机拥有量至少达到生机比12:1;有计算机多媒体教学平台,有供教师使用的计算机。有条件的学校逐步建立校园网。

    (6)图书:小学生均藏书20册以上,初中30册以上,并有一定数量的教参资料、工具书、报刊和电子图书。每年新增图书比例不少于藏书量标准的1%。

    5、我省义务教育阶段学校办学基本标准的主要特点是什么?

    答:(1)均衡发展性。1987年的标准,分为“城市、县城、农村”三个类别,根据不同标准建设的学校也就拥有不同等级的教学资源。新《标准》将原有的三个标准统一成一个,不再分等级,也没有城乡差别。目的是为了促进义务教育均衡发展,使同一区域内的义务教育学校达到相同标准,进而促进全省城乡、地区间义务教育学校办学条件大体均衡,让所有中小学生都享受到基本相同的学习条件。这是本标准的显著特征。

    (2)适度超前性。1987年的标准立足于维持中小学的生存,满足教育、教学的基本需要,它的时间坐标主要是“当前”;新《标准》则是为中小学创造适宜在现代教育理念下可持续发展的物质环境,它的时间尺度主要指向“未来”。所以,新标准既体现现代化办学条件的未来发展趋势,又切合安徽的现实条件,考虑能够承受得起,又需要作出一定努力才能达到要求,是现实与未来、实际与可能、静态与动态的结合,具有适度超前性。

    3)整体系统性。《标准》不仅对学校办学硬件作出明确规定,同时对学校管理、教育教学等方面提出了明确要求,涉及学校工作的方方面面,全面系统,具有整体系统性特征。

    6、我省实施义务教育阶段学校标准化建设的指导思想是什么?

    答:指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,落实科学发展观,以全面实施素质教育、全面提升义务教育质量为目标,以推进区域内义务教育内涵发展、规范发展、均衡发展为重点,结合加强教师队伍建设、深化课程改革、构建和谐校园、落实农村义务教育经费保障机制和校舍维修改造长效机制以及实施农村中小学现代远程教育、农村初中校舍改造工程等工作,用5 年时间,集中力量实施中小学标准化建设,促进全省义务教育在普及提高的基础上实现新的发展和提升,努力办好人民满意的教育。

    7、我省实施义务教育阶段学校标准化建设的基本原则是什么?

    答:(1)省市县联动,以县为主、区域推进实施的原则。实行省市统筹规划实施,以县(市、区)政府为主体,各级教育、财政、发展改革等相关职能部门合力组织推进的工作机制,优化整合各种教育资源,实行优先优惠政策,落实经费保障机制,设立专项资金,保证义务教育学校标准化建设工程顺利实施。

    (2)整体规划、逐年推进的原则。以县级为单位,摸清底数,整体规划、分级负责、分步实施、统筹安排、逐年确定重点加以实施。

    (3)均衡发展、适度超前的原则。全省义务教育学校按照省教育厅制定的《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准(试行)》进行建设,以保证义务教育阶段学校办学基本水平。鼓励有条件的地方适度超前发展,提前实现标准化建设目标。

    (4)突出重点、注重效益的原则。以农村学校和薄弱学校建设为重点,落实优先优惠政策,集中人力、财力、物力,建设好这些学校,实现义务教育阶段学校办学整体优化。

    (5)软硬件兼顾、全面建设的原则。既注重基础设施、技术装备等办学条件改善建设,又注重教师队伍、管理水平、教育教学改革、校园文化等教育教学质量建设。在实施标准化建设过程中,对城市中小学生均占地面积,农村中小学运动场地暂不作要求。

    8、我省实施义务教育阶段学校标准化建设目标是什么?

    答:建设目标是:从2008年开始实施,计划到2012年全省基本完成义务教育阶段学校标准化建设。在2008年全省20%学校达到标准的基础上,2009、2010和2011年,全省达到标准的学校比例分别为30%、50%和70%左右;到2012年,在前几年工作的基础上,全省学校达到标准的比例不低于85%,其中,经济和教育基础较好的县(区)学校达到标准的比例不低于95%。基本完成全省义务教育学校标准化建设。

    通过实施学校标准化建设工程,使全省义务教育学校达到布局合理、校园内功能完善、教育教学技术装备配备达标、生活服务设施满足师生需求、教育信息化建设和校园文化建设进一步推进,教育教学质量稳步提升。基本达到区域间、校际间的均衡发展,努力缩小城乡差距,实现高水平、高质量普及义务教育目标。

    9、我省实施义务教育阶段学校标准化建设主要任务是什么?

    答:主要任务是:(1)改善学校办学条件。学校设置布局合理,选址科学安全,周边环境优化,校舍建设坚固,生均校园占地面积和生均校舍建筑面积符合规定,教学生活用房、专用教室建设、教学设备设施、现代教育技术装备、音体美器材和图书资料等项目逐步达到标准要求,学校经费得到及时足额保障,满足教育教学的需求。

    (2)加强教师队伍建设。校长和教师队伍的专业结构、学历结构、职务结构及年龄结构合理配备,符合国家规定的任职条件。加强县(市、区)域内教师资源的统筹管理和合理配置,建立县 (市、区) 域内教师和校长交流轮岗制度。实行县(市、区)域内骨干教师定期到农村和薄弱学校培训教师、紧缺学科教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务、农村学校教师到城镇学校学习提高等制度,逐步使城乡间、校际间师资力量基本均衡。

    (3)提高教育教学质量。坚持德育为首,全面实施素质教育,严格执行课程方案,开齐开足课程,达到教学基本要求,促进教育教学质量提高。学生入学率、毕业率、辍学率均达到或控制在规定的比例。建立义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。

    (4)提升学校管理水平。实行校长负责制、教师聘任制,依法办学,规范办学,民主管理,构建平安和谐校园。

    10、我省实施义务教育阶段学校标准化建设拟采取的主要措施是什么?

    ( 1 )提高认识,加强领导。实施义务教育阶段学校标准化建设是我省今后几年基础教育工作的一项主要任务,是基础教育改革和发展的重要内容。省委、省政府把中小学标准化建设列入2009年工作要点,并将2009年作为实施中小学标准化建设年。各地加强领导,成立由政府主要领导任组长,教育、财政、发展改革、建设、规划、国土主要负责人参加的实施学校标准化建设工作领导小组,对学校标准化建设统一规划、统一实施。进一步加大对义务教育阶段学校标准化建设工作的宣传力度,动员社会各界关心支持学校建设,营造一个良好的建设环境。

    (2 )多方筹措,落实经费。从2009—2012年,省设立专项资金,根据学校标准化建设需要,逐年支持学校图书室、实验设备、音体美器材、学生生活服务设施建设。积极推动将义务教育阶段学校标准化建设纳入民生工程。各地按照建立公共财政体制的要求,调整财政支出结构,设立义务教育学校标准化建设专项资金,纳入年度各级财政预算。各地的教育费附加收入,主要用于标准化学校建设。农村中小学校舍维修改造长效机制专项资金基本用于学校标准化建设。对已经没有在校生且不具备保留条件的闲置学校资源,以及按布局调整规划和年度计划撤销的学校资源,县(市、区)政府应按有关规定及时进行处布置,所得资金用于标准化学校建设。认真使用好国家和省下拨的各项专项资金,使其在学校标准化建设中充分发挥作用。努力营造崇文重教的良好社会环境,积极发挥乡(镇)、村在农村中小学标准化建设中的有力作用,大力倡导企事业单位、社会团体,通过各种方式支持中小学标准化建设。

    (3)各级教育、建设和国土资源管理等有关部门加大对义务教育阶段学校标准化建设的指导力度。结合各地经济社会发展实际,充分考虑新农村建设、城镇化发展和学龄人口变化等因素,结合区域经济社会发展规划,按照“适度超前、相对集中、以人为本、方便群众”的原则,以及“高中向县城集中,初中向乡镇集中,联村建小学的”思路,制定中小学布局调整规划和年度实施计划并认真组织实施。将中小学布局调整与义务教育学校标准化建设、初中建设工程、寄宿制学校建设工程、农村远程教育工程和扩大内需教育建设项目等工程结合起来,合理配置教育资源。

    在义务教育学校标准化建设中,注重节约,严禁超标准建设,提倡建设可持续发展校园。按照学校校园建设规划,择优选择建设用地,确保校舍安全,加强学校基本建设管理,严格执行基本建设程序,按照建筑设计,抗震、防灾、防火等规范认真组织设计和施工,保证建设工程质量,使校舍建设达到坚固、安全的标准。对标准化学校建设中的基建工程项目的招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资预算等,实施全过程的监督检查,保证学校基建项目规范运作;对违反程序、渎职和失职而造成重大损失的,要依法追究责任。

    (4)加强督促检查,积极推进工作。省组织对各市、县(区)义务教育阶段学校标准化建设情况进行评估考核,并进行表彰奖励。各地将义务教育阶段学校标准化建设纳入县(市、区)人民政府及相关部门年度目标管理考核和政府各级督导机构专项督导的重要内容。对工作落实、任务完成好的单位,给予表彰奖励;对未按要求实施的,将追究单位及其相关责任人员的责任。
  

 

附件:《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准(试行)》(教基〔2007〕15号)